繼「首戰即終戰」言論後，前總統馬英九日前又說出「一旦政策錯誤，千萬人頭落地」，暗示臺海開戰，臺灣人只會犧牲。《壯闊臺灣》團隊發起人吳怡農接受《沃草》專訪指出，馬英九執政八年弱化臺灣國防，有國防話語權的退將還頻頻鼓吹投降主義，造成許多國民認為臺灣必定無法承受中國攻擊、抵抗也只會「為國犧牲」。但對世界絕大多數面對強敵威脅的國家來說，都是以強化國民應變危機能力、做好準備以嚇阻敵人當作國防唯一目標。以瑞典為例，廣發給國民的「民防手冊」就明確宣達，「如果遭遇敵人攻擊，我們絕不投降，任何關於國家投降的消息，都是假的」。他認為，臺灣應強化全民國防，建立國家「韌性」，尤其是讓國民知道如何應變危機與戰爭、更實質具有保衛家園的能力，讓意圖來犯的敵人知道，一旦發動戰爭，結局將會是他們戰到剩「一兵一卒」，踏得出侵略的腳步，卻走不回自己的家門。
《壯闊臺灣》團隊發起人吳怡農接受《沃草》專訪（攝影／廖昱涵）
少數「菁英」長期操弄國防風向，鼓吹訂定「終戰指導」自劃投降底線
從臺灣國防政策的長期趨勢切入，吳怡農指出，自 1996 年臺海飛彈危機到現在將近 25 年的時間，是臺灣與中國之間出現軍事落差的關鍵期。
中國從當年以飛彈武嚇臺灣的經驗中，看見自身軍事能力的弱點，包括美軍介入對戰略、作戰任務會造成的影響，進而啟動一系列軍事改革，發展出像現在宣稱擁有阻擋美國海空軍介入臺海的「區域拒止」戰力。
但以臺灣近 25 年的發展來說，包括外交、兩岸政策、軍事國防的發展與論述，卻是在中國國民黨、民進黨輪流執政下被「少數菁英」所把持，雖然還是有所進步，但跟中國之間的落差卻越來越大。特別是前總統馬英九執政八年期間，對臺灣國防發展更帶來許多負面影響。
譬如馬英九任內大幅裁軍、推動全募兵制，並強調要發展所謂「小而精、小而強、小而巧」的戰力，看似要將「不對稱作戰」當做臺灣國防政策的核心思維。但以國際上就「不對稱作戰」普遍的理論看法與實務經驗，強調的重點卻是在戰力數量多、分散、相對低成本。對比馬英九執政下實際的國防發展狀況，呈現的結果只有不斷限縮臺灣戰力。吳怡農認為，「馬英九如果不是對『不對稱作戰』無知、理解錯誤，就是從根本上想削弱、放棄國防的發展」。
前總統馬英九今年 8 月底邀集在任時的前執政團隊成員舉辦「國家不安全研討會」，會中多項言論引發爭議（攝影／何宇軒）
另外，少數對臺灣國防發展具有影響力及話語權的政治、軍事「菁英」，他們對國防所設定和操弄的錯誤觀念，更嚴重影響社會對國防及軍事的認知。像馬英九及前執政團隊成員最近不斷向社會喊話「中國打臺灣、首戰即終戰」，「臺海若開戰美軍不會馳援臺灣」、「發生戰爭臺灣人只會犧牲」，還有包括中國國民黨不分區立委吳斯懷及不少退役將領，不停強調政府必須設定的「終戰指導」原則。
這群退將所說的「終戰指導」原則，指的是政府必須設定在戰爭中損失到多大程度就得投降。但任何一個面臨強敵威脅的正常國家，國內負責國防決策的官員或擁有社會聲量的相關人士，都會強調該思考及強化國防發展、做好準備嚇阻敵人的攻擊，而不是一昧呼籲和要求，先對什麼時候投降設定標準。吳怡農說，「這除了是一種輿論戰，更是不負責任的表現」，更何況真正能在戰爭中設定「終戰指導」、決定要打到什麼程度的，都是強勢的一方，更凸顯這群退將的言論充滿邏輯謬誤。
全民國防他山之石：瑞典印手冊告訴國民，任何「投降」說法都是謊言
吳怡農指出，所有正常國家在遭受強敵威脅下，首先思考的課題絕對不會是投降，而是如何建立國家的「韌性」、抵抗能力。這除了是向國際社會表達具有守護自己國家的決心，也是對有侵略意圖的國家或團體釋放訊息，「第一步你可能踏得進來，但你無法知道何時會結束、能否走得出去」。
以瑞典為例，自俄羅斯在 2014 年併吞主權原屬烏克蘭的克里米亞、凸顯擴張野心，加上瑞典國防部統計，在現行全募兵制下 2016 年新兵召募人數比預期減少 1,000 多人、後備部隊距離應有員額也短缺 7,000 多人，自主防衛陷入人力不足的危機，瑞典政府因而決定，自 2018 年開始恢復徵兵制，且男、女性國民都要服役。瑞典政府也清點及增設防空避難設施，讓國民遭遇攻擊時能有安全去處，另外，更積極向國民教育宣導，以強化對危機和戰爭的應變能力。
瑞典政府製作一本書名為《如果危機或戰爭來臨》的民防手冊，廣發給國民及每個家戶，內容詳細列出為因應危機或戰爭而需要準備的物資清單，更具體說明國家可能會遭受的攻擊形式，包括資訊戰、恐怖攻擊，以及飛彈或戰機空襲。
該手冊也向瑞典國民傳達兩項重要原則：第一，如果瑞典遭受攻擊，需要每個國民都站出來抵抗；第二，瑞典永遠不會投降，任何關於國家投降的消息，都是假資訊。
圖為瑞典政府製發的民防手冊《如果危機或戰爭來臨》內頁，紅底字框內明確表示，「如果瑞典遭到其他國家攻擊，我們永遠不會放棄。所有關於抵抗已經停止的消息，都是假的」
瑞典的做法及態度，跟臺灣國內部分持投降主義的政軍人士大不相同。瑞典為了預防危機和戰爭，除了恢復徵兵、盤點國內防空避難設施並提供民眾相關資訊，更直接宣達「我們絕不投降、任何投降消息都是假的」。吳怡農強調，「這就是在建立國家的韌性」。
他將視野拉回國內指出，以臺灣面對中國上千枚導彈威脅，當務之急除了確定防空設施足夠，讓民眾知道鄰近的避難所在哪裡，還要檢視避難設施是否具有相應需要的設備，譬如廁所、安置空間、跟外界通訊的器材，緊急存糧等等。這樣的準備不是每年 30 分鐘的演習就足夠，如果政府要設下國家遭到攻擊能「不屈不撓」的政策目標，背後所需的相應政策、作為，從中央到市政府都必須提出、備妥具體計畫。
他也指出，國防不只是政府的工作，更是跟每個國民息息相關，所以不能永遠期待政府由上而下推動的作為或改革，民間力量也應該參與其中，讓每個國民都能具有基本的國防觀念。如果國防的層次能落實到個人，每個國民都知道，遭遇危機或戰爭時自己能如何獲得保護、如何不成為別人的負擔，並且知道如何對受傷或需要救援的人伸出援手，一個跟社會緊密相連的國防架構得到確立，才可能達成「全民國防」這項目標。
在這個理念下，《壯闊臺灣》團隊日前舉辦「成為彼此的後盾」營隊活動，透過講師分析臺灣面對的新型態安全威脅，講解如何進行危機處理及災害應變，並且搭配急救實務與模擬課程，讓對國防感到陌生的民眾，能先有基礎概念，就有可能逐漸成為國家防衛中一股重要的力量。
臺灣人願意「抗中保臺」，政府應整合民力讓侵略者「走不出去」
為因應中共近年來日漸增強的武嚇動作及近期急遽升溫的臺海局勢，我國國防部目前正針對後備軍人及全民動員制度進行改革，以達到全民國防的政策目標。但觀察臺灣社會對抵抗中共侵略及面對戰爭的態度，以美國杜克大學和政治大學合作進行的《臺灣國家安全調查》，在「如果中國攻打過來，我國國軍有沒有足夠能力保衛臺灣」這項問題中，卻有達 69.6％ 受訪者認為「沒有」，凸顯臺灣人對國防嚴重缺乏信心。
吳怡農認為，臺灣人對國防嚴重缺乏信心，跟過去實施徵兵制下，很多國民在服役過程得到負面經驗，特別是認為軍隊教育、訓練「浪費生命」，很可能密切相關。但這是否代表臺灣人不願意保衛國家？他以自己近期舉辦營隊的報名狀況指出，預計只招收 60 多人的營隊，卻吸引了 4、5 百人以上報名，且性別、年齡層平均分佈，加上營隊學員展現的態度，「其實很多人都有心用行動保衛臺灣」。如果能改革部隊中不合理、無意義的訓練內容，其實很多國民都會願意服役、受軍事訓練，為保衛家園做準備。
他指出，臺灣軍事制度的改革，不必然要恢復過去需要服役兩年的役期設定，也不表示要達到「全民國防」的目標就是每個人都要拿槍上戰場。但無論政府或是臺灣人都必須清楚認知，臺灣的國土防衛，必然需要靠全民皆兵、社會動員的概念。
譬如，假設臺灣全民國防政策其中設定的一個方向，是訓練 20 到 55 歲國民都有軍事能力，不必然需要長時間在營區服役才能達成。以步兵來說，基本訓練大約 4 到 6 個月就能完成，如果再以每個國民的居住地來分配防衛責任範圍，搭配讓屬於該地區的防衛隊伍每年進行為期大約三週的教召訓練、以守衛當地為任務進行演習，就能構成很有效的戰力。「像我是台北市中山區居民，就負責防守這一區，大街小巷我都認識，也不需要看地圖，然後知道槍械儲存處在哪，戰時就可以取槍」。
我國陸軍航特部兩棲偵搜營「海龍蛙兵」儲訓演練實況（圖片來源：國防部軍聞社）
他認為，可信的國防能力，必然是建立在個人及社區的基礎上，這也符合臺灣發展「不對稱作戰」的戰略設定。如果能採取這種獨立作戰、分散部署的策略，就算敵軍直接癱瘓臺灣通訊，部隊間難以聯繫，中央指揮鏈中斷無法下達作戰決策，分散各地、任務明確、熟悉地形地貌的國民防衛力量，將讓入侵的部隊面臨相當棘手的痛苦處境。
雖然，臺灣內部目前對國家的名稱，仍存在很多不同的意見，但吳怡農指出，他身邊的朋友無論政治立場偏藍或偏綠，除了極端的統派以外，大家對於以現在生活、居住在臺灣而享有的這個「國家」，都有意願在遭受攻擊的時候，挺身抗敵、保衛家園。他說，很多人都有「拿掃帚也要跟中共拼」的戰鬥意志，「但不要讓他們真的只能拿掃帚、不要辜負他們的期待」。
他強調，擁有保衛家園的意識、決心，不應該直接被認知成所謂「戰到剩下一兵一卒」，好像結果就等於「為國犧牲」。而是應該讓國民在具有這種堅定的防衛意志下，還具有保衛家園的資源和能力。拿以色列街上時常能見到持槍、融入人群生活的義務役青年軍人為例，受訓時教官不會告訴他們，「你今天受這些訓練，就是將來要為國犧牲」，而是讓他們做好準備，學會防身術、射擊，到了戰時能保護自己、能夠生存，然後讓侵略者無法生存。
有效的國防戰力，應該是讓國防意識融入國民生活，並透過訓練、編組，讓任何想要欺負、侵略我們國家的敵人，最後只會落得剩下「一兵一卒」的下場，這也是發展全民國防，最重要的核心思維。