張媛婷
aka.老張，現職政治工作者。拿了教育學碩士七年後想不開，正在攻讀公衛研究所。斜槓主持 podcast【留職婷欣】和經營粉專聊政策，人生目標是當個悠閒的貴婦。
俄羅斯長期佈線培養烏克蘭「協力者」，以達到對烏克蘭的影響力並為侵略做準備，其中，扶植能「為俄宣傳」的媒體從業者或意見領袖，是重要軸線。
自 2022 年初俄羅斯入侵烏克蘭至今已逾一年半，這場戰爭的開端，除了奠基於長年歷史、民族、政治等因素所造成的衝突，在傳統的軍事戰爭場景外、新形態的戰爭模式「資訊戰」作為一種「沒有煙硝的戰爭」，更是自 2014 年俄羅斯併吞克里米亞就延續至今的戰爭。接受《報導者》採訪的烏克蘭事實查核組織 StopFake 更是斷言，「俄羅斯整場戰爭就是建立在資訊戰之上」。
俄羅斯製造假訊息的型態非常多元，包括 2022 年初入侵烏克蘭，即是以烏克蘭政府迫害境內俄羅斯族群為由，指控烏克蘭為新納粹，來合理化俄國的出兵。此外，戰爭的過程中，更有假裝成烏克蘭人民的帳號來探詢資訊、打造假的「事實查核中心」、甚至使用 DeepFake 技術假造烏克蘭總統澤倫斯基投降的畫面。
面對這樣的挑戰，烏克蘭總統澤倫斯基每日在社群媒體發表演說，除了安定民心外，也向世界求援。民間也自主蒐集資料，透過社群媒體形成事實查核網路，並每日發布官方資訊以抵禦俄國資訊戰，讓世界各國知道烏克蘭第一手訊息。
本篇將聚焦於政府官方在面對資訊戰所扮演的角色，以烏克蘭安全局（Служба безпеки України）為例，分析台灣現況及困境，並藉由此次戰爭中的案例來討論台灣需要警惕及可以借鏡之處。
烏克蘭安全局揪出資訊戰「協力者」
面對資訊戰，除了針對事件本身進行澄清外，烏克蘭安全局更揭露製造、散播假訊息的協力者，明確指出其具體作為，以提供民眾辨識這類協力者的行為態樣，並示警對可疑的訊息要保持高度警覺。
首先，在今年 4 月 17 日，烏克蘭安全局指出一名原為烏克蘭文尼查地區的記者尤利婭·塔拉帕塔（Юлію Тарапату），他在 2014 年克里米亞及烏東地區遭俄羅斯占領後，就移居到俄羅斯，並在公開支持俄羅斯佔領及發表反烏克蘭言論後，取得《莫斯科報》副主編一職。據安全局資料，2022 年 2 月俄羅斯入侵烏克蘭後，她受克里姆林宮指示，為俄羅斯軍隊的入侵辯護、否認俄軍在基輔地區對平民的大規模屠殺，甚至稱「布查大屠殺」只是烏克蘭演出的一場戲。對此，烏克蘭安全局指出該記者恐面臨最高 12 年的監禁。
去年１月，尤利婭·塔拉帕塔出席俄羅斯莫斯科市政府頒獎典禮，獲頒「首都大眾媒體最佳員工獎」。（圖片：莫斯科市政府新聞處）
另一個值得觀察的個案，是今年 5 月 1 日遭控的前國會議員奧列格·沃洛辛（Олега Волошина），據調查，他在 2020 至 2021 年任職國會議員期間就協助俄羅斯對烏克蘭進行顛覆破壞的行動，更公開發表親俄言論，試圖操控烏克蘭內部的輿論，像是他積極傳播克里姆林宮觀點、透過網路社交平台及電視等媒介抹黑烏克蘭，更為烏東盧甘斯克及頓涅次克地區所實行的恐怖主義進行辯護。奧列格·沃洛辛在 2022 年俄軍全面入侵前一夜，便自烏克蘭逃往俄羅斯。安全局表示他的行為，最高將面臨最高15年的有期徒刑。
台灣在資訊戰的戰場上從未缺席
從上述的例子，可以窺見「敵人就在本能寺」，資訊戰的協力者就是本國記者和國會議員，他們是主要的輿論操作者，而在國家遭入侵時，他們並未留下來捍衛國土，而是逃往入侵國：俄羅斯。
發生在烏克蘭的案例，對台灣也有相當的既視感，從台灣遭受武漢肺炎（Covid-19）疫情中的口罩之亂以及曾發生過的衛生紙之亂，我們都學到了不少教訓。而這場俄羅斯侵略烏克蘭的戰爭，不只是俄烏兩國之間的戰爭，更是全球的戰爭，台灣也被囊括在這個戰局當中。烏克蘭長期都是俄羅斯資訊戰的試煉場，台灣之於中國亦同。一樣都遭受假訊息的侵擾，台灣內部也從俄烏戰爭開始產生各式論述，例如，美國並未出兵烏克蘭，部分媒體及政治人物便開始藉此操作台灣及美國之間的關係，認為台灣若出事，美國也不會出兵來相救，以強化長期以來的「疑美論」；此外，國內部分媒體更放大烏克蘭遭受侵略後的慘況，以散佈戰爭恐懼。
據《自由世界的前哨：2022 年烏克蘭戰爭》一書指出， 關於這場戰爭的假訊息大多來自中國，源頭包括媒體報導、微信及抖音，而參照假訊息的內容，也可發現大約有六成跟世界普遍流傳的假訊息一致，且高達四成是「客製化」為台灣特製的假訊息。例如網路流傳烏克蘭在頓巴斯轟炸俄羅斯軍隊，被衍生為「台灣年輕人要看清現代戰爭的殘酷，不要不知死活地一天到晚喊打喊殺搞台獨」。
為此，《報導者》在〈有健康的媒體才能對抗資訊戰〉一文中，整理了烏克蘭事實查核組織歸納的假訊息論述，筆者大致再濃縮為幾個重點：一、貶低國格、國軍及地方防衛隊；二、推動反戰論述，鼓吹不計代價地和談；三、挑撥國內族群對立；四、挑撥與國際的合作；五、從地方層級來操作資訊；六、批評國內的政治混亂。
根據烏克蘭國安局貼文，烏克蘭前國會議員奧列格·沃洛辛於 2020 到 2021 年在職期間，積極協助俄羅斯在烏克蘭的顛覆活動，並為俄國操弄烏克蘭公民的輿論。（圖片來源：烏克蘭安全局）
對照台灣近年因中國威脅劇增，推出兵役改革、國防自主、全民防衛等政策，也在國內遭到相當大的質疑，但許多質疑都建立在錯誤訊息之上，不利於公共政策的討論，且資訊散佈者及敘事邏輯，也與烏克蘭的案例有許多相似之處。
像是 2023 年初美國宣布對台軍售「火山布雷系統」，特定媒體即在第一時間以頭版寫下聳動標題「台灣恐成地雷島」，指稱「美國把台灣烏克蘭化」，更有立法委員大力反對，理由是他認為該布雷系統將使台灣人民誤踩而引發危險。但細究其中有不少資訊錯誤，例如：該系統主要用來炸戰車、裝甲車，以遲滯敵軍進攻，而且要承重達150公斤以上才有辦法引爆，還有該地雷系統是置於地面上而非傳統戰爭片中的地下。儘管是錯誤資訊，在民意代表及媒體的唱和下，仍引發民眾的疑慮並強化了疑美論。
此外，國防部因應資訊戰及台灣當下面臨的威脅，亦曾在今年初預告將進行《全民防衛動員準備法》修法，卻因爭議四起，至今行政院版仍未能送進立法院審議。其中，國防部在草案中寫到因應戰爭動員時，針對我國國內媒體，應對出版事業、廣播電視事業、網際網路平臺與應用服務提供者及新聞從業人員實施必要管制，此外散佈謠言或不實資訊造成公眾利益損害者，也有相應的罰則。然而，此規定被質疑為箝制媒體及言論自由，用以在戰時消解、對抗資訊戰的立法，卻因資訊戰而未能順利推動。
看看烏克蘭的經驗，在克里米亞被入侵時，他們就把俄羅斯的電視頻道切斷，因為他們很清楚，這些管道會成為資訊戰的重要途徑，可惜的是，戰時的必要手段，在台灣的討論中卻以平時的眼光來切入，忽略潛在的威脅及風險。
今年 7 月，《聯合報》以取得所謂「南海工作會議紀錄」連續幾日報導稱民進黨政府接受美方施壓、研發生物戰劑。包括國防部在內等政府部門當下即闢謠澄清，但《聯合報》並未承認、也未下架相關報導。時至 9 月，北檢調查證實《聯合報》引述的資料確實為假消息。（圖片：「國防部發言人」臉書專頁）
建立可信任的官方管道及覺察侵略者敘事邏輯
戰爭，對於台灣人來說既熟悉又陌生，戰爭的恐懼動員一直發生在日常生活，但人民對於戰爭下會發生什麼事、要預先做什麼樣的準備，該有的知識、技能仍未普及。國防院網路安全與決策推演研究所駐研學官廖松柏於《從俄烏戰爭中探討「假訊息」對台灣社會的影響》一文點出三大重點：建立信任管道、提供事實查核的機制供民眾使用、民眾自律避免傳播假訊息，才能應對資訊戰。
最後，透過烏克蘭的經驗可知，面對假訊息，政府需要快速且主動領導論述，例如國防部如何擺脫嚴肅且硬梆梆的形象，提供民眾有辦法吸收的資訊，並作為具有可信度和正當性的消息來源，善用對國內外的策略性溝通，來做有效的政治傳播，這都是政府需要再持續精進的層面。而身為大眾的我們，可以參考俄烏戰爭中的俄羅斯操作資訊戰的敘事模板，對照看看現在哪些台灣民意代表及媒體的「說法」，是否已落入某種侵略者邏輯的思考中。
最為重要的是，台灣社會應持續思考如何建立全民心理韌性並展開行動，才能面對中國意圖侵略而長期進行且不斷變形的資訊戰。